明朝建立以后ღღ，为了保障社会稳定ღღ，维护国家的长治久安ღღ，统治者建立起了一套高度控制的社会结构ღღ。通过对基层社会的全面控制来减少社会的不稳定因素ღღ，降低管理成本ღღ，并以高度集中的财政制度为这种管制控制资源ღღ。在王朝初期ღღ，这套控制体系为社会生产的发展以及国家财政的恢复提供了基础ღღ，但是长远来看ღღ，这种以牺牲经济自由换取政治安全的统治模式ღღ，最终导致统治者和臣民的双重损失ღღ，造成了明朝的衰亡ღღ。

　　明朝建立后ღღ，统治者面临的主要问题有两个ღღ：一是如何实现对广大疆域的有效统治并且获得一定的税收来维持这种统治ღღ；二是如何有效的预防造反和颠覆王朝行为的出现ღღ。明朝的建立者朱元璋就是通过造反来获得统治权力ღღ，对于造反的威胁深有体会ღღ，因此在制度设计上将预防叛乱放在首要位置ღღ。

　　为了减轻社会的反叛情绪ღღ，明初的统治者一方面采取轻徭薄赋的政策来收买人心ღღ，增加臣民对王朝的向心力ღღ，另一方面对民众进行严格的监督控制ღღ，降低其造反的可能性ღღ。

　　明朝为了实现对民众的人身控制ღღ，实现了严格的户籍制度ღღ，将天下户口分为军户ღღ、民户ღღ、匠户ღღ，户籍世袭并且不能够改变ღღ。与此同时ღღ，明朝里甲制来监控人口流动ღღ，农民的活动范围限制在本里之内ღღ，走出本里必须有路引ღღ，如果没有路引ღღ，就会被认定为无业游民处死ღღ，并且令居要承担连带责任ღღ。

　　商人外出经商ღღ，除了告诉邻里ღღ，还必须携带路引ღღ，注明各种详细信息ღღ，以便让沿途税关盘查ღღ。此外ღღ，明朝还对商人实行身份上的歧视ღღ，朱元璋不允许商人穿丝绸ღღ。

　　对人口流动和商业的限制ღღ，减少了人们社会活动内容ღღ，便于国家进行治安和其他公共管理ღღ。户籍制度的执行ღღ，使得国家政权能够直接和单个的个人对应起来ღღ，有利于节约国家管理成本ღღ。

　　通过对基层社会的控制ღღ，明初以有限的资源实现了对辽阔疆域的统治ღღ，并使国家机器得以在轻徭薄赋的税收基础上运行ღღ。同时ღღ，抑制商业和人口流动的做法也有利于生产要素被集中在农业生产中ღღ，便于税收征集ღღ。

　　明初政府手中控制了大量的官田ღღ。据统计ღღ，明弘治十五年ღღ，官田占到全国土地的14.15%ღღ，其中作为主要国家税收来源之地的南直隶ღღ，官田占该地区土地总面积的19.99%ღღ，经济发达的江南地区如苏州府ღღ、镇江府的官田比例甚至达到50%以上ღღ。

　　湖广ღღ、广西的官田主要为军队屯田所得ღღ，屯军户在政府分配的土地上耕种ღღ，向政府缴纳30%—50%的租粮ღღ，在明朝地方政府的无情压榨下海霞树小说网海霞树小说网ღღ，其身份接近于奴隶ღღ。

　　明政府实行茶盐专卖ღღ，由国家直接控制食盐的生产和销售ღღ。国家划定灶户来生产食盐ღღ，灶户世代不能转业ღღ，所产食盐归官府发卖ღღ，灶户不得私卖ღღ。商人向边境运输粮食ღღ，换取食盐经营权ღღ，以米价抵盐价ღღ，以运费抵引税ღღ，食盐专卖的收入直接补充军队开支ღღ。

　　同时ღღ，明初还实行了海外贸易的国家控制ღღ，严禁私人海外贸易ღღ，对外交往完全依赖官方的朝贡贸易体系ღღ。朱元璋曾多次颁布海禁令ღღ，严惩私自出海贸易者ღღ，邻居知情不报也要负连带责任ღღ。

　　对土地和其他重要资源的控制与垄断ღღ，使得明政府可以直接以国家租金来代替税收ღღ，降低税收征集和分配成本ღღ，提高行政效率ღღ，防止臣民造反ღღ。同时ღღ，邻里之间互相举报的责任连带规定ღღ，增加了基层社会向国家提供信息的激励ღღ，降低了统治者管理国家的信息成本ღღ。

　　明初的统治者加强对基层社会的控制ღღ，抑制商业发展ღღ，致使国家的经济增长水平远远达不到当时的技术条件所允许的最高限度ღღ。为此ღღ，统治者不得不依靠高度集权的财政体制来集中起有限的农业剩余ღღ，以维持社会体系的运行ღღ。

　　明代财政体制的基本特征是中央集权下的一元化管理ღღ，一切由皇帝做主ღღ，尤其在洪武时期ღღ，财政管理事无巨细都由皇帝朱元璋处理ღღ。朱元璋去世后ღღ，“祖宗成例”在有明一代很少变动ღღ，即使变动ღღ，也是一事一议ღღ，以特批形式实施ღღ，因此新旧法令时常并行ღღ。

　　明代的户部是名义上的中央财政管理机关ღღ，但是实际上从来没有成为决策部门ღღ，而只是皇帝控制下的一个会计中枢ღღ，负责全国的税收管理工作ღღ。户部之下ღღ，各省设置布政使司ღღ，布政使司将各省的预算额度分配到府ღღ，府再分派到县ღღ，由各县完成具体的税收征解工作ღღ。通过这种等级式的管理机制ღღ，中央政府的财政任务被逐步下达和执行ღღ。

　　明代田赋由地方负责征收并解送到指定地点ღღ，但征收的税额和税目ღღ，均有户部依照皇帝的指令并参考各地的情况统一审核做出规定ღღ，地方不得任意减免或增加税额ღღ。明朝的国策是以国家经济活动保持最低水平为基础的海霞树小说网ღღ，因此朝廷不是努力扩大税源ღღ，而是在王朝早期基本固定了主要税源—田赋的额度ღღ。

　　明代的税粮分“起运”和“存留”两部分ღღ。起运就是运到中央政府或他省的州K8凯发官网ღღ、府ღღ、县ღღ，或各边ღღ、镇军事区域部分ღღ，存留就是留供本地开销的部分ღღ。

　　实际上ღღ，存留部分中仍然有相当大的比例要用于与皇帝和中央政府有关的各种开支ღღ，如驿传ღღ、宗藩禄廪等ღღ，而且存留中的各项开支都必须在中央政府的允许下才能使用ღღ，地方政府无权自行决定ღღ。

　　高度控制的社会体系运行依赖于等级制的官僚体系ღღ。不管是税收征集还是社会控制ღღ，都依赖于具体的官僚来执行ღღ。明初的统治者在强化社会控制的同时ღღ，也在制度上加强了对官僚体制的控制ღღ，以减少来自后者的代理风险ღღ。

　　对官僚的控制涉及选拔ღღ、任命ღღ、日常监控等多方面ღღ。国家通过统一组织的科举考试选拔官员ღღ，从中央到基层州县的所官员都由最高统治者皇帝直接任命ღღ，并且有专门的监察机构负责监督官员的行为ღღ，如锦衣卫和东厂就是负责监督官员的特务机构ღღ。

　　明初通过划分户籍ღღ、限制社会流动的方法来强化社会控制ღღ，降低国家管理基层社会的成本ღღ，防止臣民造反ღღ，同时使国家能够在缺乏市场调节的情况下ღღ，获得各种必要的产品和服务ღღ。但是控制本身也需要消耗巨大的成本ღღ，随着时间的推移ღღ，国家对基层社会的控制越来越艰难ღღ，基层社会渐趋失控ღღ。

　　明朝将人口按照职业的不同分成不同种类ღღ，各种户籍间不得转换海霞树小说网ღღ，并且世代承袭ღღ。这样的安排看似井然ღღ，但在运作中却逐渐出现制度与实际情况的脱节ღღ。

　　举个例子ღღ，明初统治者试图通过军队自足减轻国家财政负担ღღ，以使低税收基础上的社会控制体系得以运行ღღ。国家军事补给不足ღღ，士兵需要承担粮食生产和其他国家指派的劳务ღღ，生活极端困苦K8凯发官网ღღ，使得军士脱籍现象不断发生ღღ，以致于宣德三年ღღ，国家不得不进行全国性的军籍统计ღღ。

　　商业的发展进一步增加了社会的流动性和偏好的多样性ღღ，使得社会控制体系所追求的低水平稳定被打破ღღ。

　　首先ღღ，赋役体系中允许实物折算使得宋元以来形成的社会分工体系得以一定程度的延续ღღ，这为明中期后纺织业的市场化发展奠定了基础ღღ。其次ღღ，逃亡人口为商业的发展提供了流动劳动力ღღ，特别是逃亡的专业工匠为商品生产提供了技术资源ღღ。最后ღღ，海外贸易的发展进一步带动了国内商品经济的发展ღღ，大量的白银输入弥补了国内市场上通货不足的缺陷ღღ。

　　商业发展ღღ、社会流动性的增加意味着社会控制体系在基层社会层面的失控ღღ，统治者从这套制度体系中所期许的税收效率和管理效率实际上已经落空ღღ。明中期之后ღღ，引发了严重的社会危机ღღ，农民起义经常发生ღღ，正德年间全国爆发了众多的农民起义ღღ，嘉靖年间又因海禁引发了东南沿海倭乱ღღ，国家的统治安全受到威胁ღღ。

　　明初的统治者通过压制商业活动来保障农业税源的稳定ღღ，并通过对土地ღღ、劳动等生产要素的直接占用来减少税收的征集分配成本ღღ。在王朝初期ღღ，在强大的国家暴力威慑下ღღ，这种意图在一定程度上得以实现ღღ，作为国家税收主要组成部分的田赋收入呈现上升的趋势ღღ。

　　但是随着时间的推移ღღ，这种制度下的征税成本却不断地提高ღღ，国家税收机制的效率在不断下降ღღ。明朝建立60年后ღღ，国家的土地面积已经达到最初的三倍多ღღ，但是国家的田赋收入不仅没有实质性的增长ღღ，反而开始下降ღღ。

　　究其原因ღღ，明代赋税体系的复杂性带来了监督的困难ღღ，而复杂性使得实际负责税收工作的各方拥有信息上的优势ღღ，并通过这种优势来获利ღღ。

　　明代国家财税收入大部分归于中央ღღ，少部分存留于各级地方政府ღღ。这样在中央利益高于一切的原则下ღღ，地方财政状况常被忽略ღღ，地方经济甚至被有意识控制与削弱ღღ。处于窘境中的地方政府K8凯发官网ღღ，在缺乏资金的情况下ღღ，为了维持地方政府职能的发挥以及保证各方事务得以处理ღღ，不得不设法敛取资金ღღ，强行摊派力役ღღ。

　　在中央和地方的财税博弈下ღღ，最终的结果是中央实际财政支配权的削弱ღღ、失效ღღ，明王朝步入财政匮乏的恶性循环ღღ，吏治趋于败坏ღღ，社会问题层出不穷ღღ。

　　中国古代社会的官僚政权只到县级ღღ，县以下基本上实行乡村自治ღღ。官府对乡镇的基本要求主要是两条ღღ：第一海霞树小说网ღღ，保证完粮纳税ღღ；第二ღღ，确保地方太平ღღ。至于农村具体的生活状况ღღ，官府并不过问ღღ。反过来ღღ，百姓对国家发生什么事通常也并不关心ღღ、不知情ღღ。

　　在古代基层社会ღღ，士绅集团是官僚统治的基石ღღ，是官与民之间的衔接中转环节ღღ，整个官僚机构就是通过这个环节与地方宗法自治连接起来的ღღ。在某种意义上ღღ，他们代表了民意ღღ，排斥一切偏离孔教规定的生活方式的异端ღღ，构成了传统社会最重要的稳定因素ღღ。

　　从经济上讲ღღ，宗法制度导致了自给自足的小农经济的长期存在ღღ，扼杀了资本主义经济在中国的发展ღღ。宗法家族社会强调血统ღღ，尊崇共同祖先ღღ，排斥异姓异族ღღ，使得我国形成了聚族而居ღღ、聚姓而居的习惯海霞树小说网ღღ。这种聚族而居ღღ、聚姓而居的传统ღღ，使得自给自足的小农经济长期存在ღღ，亘古不变ღღ，影响到了整个封建时期ღღ。

　　中国古代基层社会最突出的特点是意识形态上的高度统一ღღ，无论南北ღღ，指导“乡村自治”的“习惯法”都是儒家道德规范ღღ。这种地方自治并未带来思想自由与生活方式的多元化海霞树小说网ღღ，反倒成了维护国家统一必不可缺的“心治”手段ღღ，同时也阻碍了社会经济的发展ღღ。

　　儒家指导下的基层自治使得虽然出现了“资本主义萌芽”的明朝无法进入资本主义社会ღღ，也无法逃出“其兴也勃焉ღღ，其亡也忽焉”的王朝周期律ღღ。最终ღღ，由于吏治腐败导致的脱离宗法社会的游民增加和税收减少的双重效应促使明朝走向失败和灭亡K8凯发官网ღღ。

　　明初的统治者处于安全的考虑海霞树小说网ღღ，试图以牺牲经济发展为代价ღღ，来换取一种低水平的社会稳定与政治安全ღღ。但是ღღ，随着时间的推移ღღ，顶层设计逐渐变形ღღ，导致了基层社会的失控以及经济的衰退ღღ。明朝的灭亡是王朝周期律的典型体现ღღ，其深层次原因在于ღღ，儒家意识形态下的中国基层社会缺乏活力ღღ，宗法制度在社会发展中的阻力以及士绅集团巨大的保守刹车作用ღღ，使得明代社会呈现出来惊人的保守性与均一性ღღ。因此ღღ，即使出现了“资本主义萌芽”的明朝也难免走向财政失败和最终灭亡的命运ღღ。

　　记者11月1日从教育部获悉ღღ，教育部等十七部门近日联合印发《家校社协同育人“教联体”工作方案》ღღ，提出力争到2025年ღღ，50%的县建立“教联体”ღღ，到2027年所有县全面建立“教联体”ღღ。

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